like facebook


views : 7424 | replycount : 1
النتائج 1 الى 2 من 2
  1. #1
    عربية ميه ميه غير متواجد حاليا صاحب امتياز
    تاريخ التسجيل
    Mar 2009
    الردود
    1,381
    مصطلحات ادارية


    يمر بالمسوول والموظف عبارات ومصطلحات ادارية لها دلالات تلزم معرفتها لكي لا يكون هناك خلط بين المفاهيم ومن تلك المصطلحات الادارية، التالية:

    السلطة:

    هي الحق في اتخاذ القرار وتوجيه العاملين لاتخاذ الاجراء او انجاز واجبات معينة، وذلك لتحقيق اهداف المنظمة او المنشاة. وعرفها اخر بانها الحق في تكليف الغير باحداث تصرفات لازمة لتحقيق هدف محدد عن طريق اصدار القرارات واعطاء الاوامر الملزمة لهم (1).

    تفويض السلطة:

    لقد ادى تطور الاعمال الادارية وتعقيدها الى تزايد الاعباء على عاتق القائد الاداري ، والتي يفرضها عليه مركزه القيادي في التنظيم. فاوجب ذلك على القائد عدم تركيز السلطة في يده، وتامين اكبر قدر ممكن من تفويض السلطة وبهذا اصبح التفويض احد المرتكزات الاساسية التي تقوم عليها الادارة (2).

    المسوولية:

    هي احد الاجزاء السياسية في الادارة الحديثة مفادها الالزام التام من قبل المرووسين بقبول سلطة الوزراء او الوكيل او المدير عندما يفوض. وعرفها اخرون بانها هي التزام الشخص بان ينهض بالاعباء الموكلة اليه السلطة باقصى قدراته وعلى ذلك فالالتزام هو خلاصة وجوهر المسوولية التي بمقتضاها يحاسب الشخص عن نهوضه بالاعباء الملكف بها (3).

    1- المرسوم الملكي: المرسوم الملكي هو اداة تنظيمية تتخذ شكلا محددا، ومكتوبا تحمل توقيع الملك، وتصدر عنه بوصفه رئيسا للدولة، مرجعا لجميع السلطاتويفترق المرسوم الملكي عن الامر الملكي في ان الامر الملكي يصدر عن ارادة الملك وحده من غير ان يسبقه اي قرار يتخذ من اي سلطة في موضوعه، اما المرسوم الملكي فهو يصدر عن الملك بعد ان يسبقه قرار من السلطة التنظيمية (بفرعيها مجلس الشورى ومجلس الوزراء) في موضوعه (4).

    وهو بذلك المرسوم الذي يصدر بعد قرارات مجلس الوزراء ومجلس الشورى على الانظمة والمعاهدات والاتفاقيات والامتيازات والميزانية العامة من الملك وهو نص نظامي اعتمد في الانظمة ويوقع من الملك.

    2- الامر الملكي: الامر الملكي هو اداة نظامية تاخذ شكلا محددا مكتوبا تعبر عن ارادة الملك وحده من غير ان يسبقها قرار من اي سلطة اخرى، بمقتضى الانظمة كتعيين الوزراء ونوابهم وموظفي المرتبة الممتازة والقضاة والضباط ونحوهم.

    والامر الملكي اداة تنفيذية اكتسبت وظيفة تنظيمية عند صدور النظام الاساسي للحكم ونظام مجلس الشورى ونظام مجلس الوزراء ونظام المناطق، فقد كان المسلك في هذه الانظمة الاربعة المذكورة مسلكا استثنائيا تفردت به عن المسلك المستقر في اصدار الانظمة، سواء من حيث طريقة دراستها ومراحلها، او من حيث اداة اصدارها وذلك مراعاة لمبدا التدرج التشريعي الذي سبق بيانه (5).

    3- الامر السامي: هو الامر الذي يصدر من رئيس مجلس الوزراء الموجه للوزراء والروساء المرتبطين برئيس مجلس الوزراء. يستند الى النظام السياسي للحكم والانظمة المعنية وللتبليغات والتوجهات لرئيس مجلس الوزراء في شان عام من الشوون العامة ويوقع من رئيس مجلس الوزراء. وعرفها الدكتور محمد المرزوقي وهو قرار مكتوب يصدر عن رئيس مجلس الوزراء بصفته رئيسا للسلطة التنفيذية او احد نائبيه، ولا يتخذ صيغة محددة وان كان التطبيق الفعلي قد رسم له شكلا يتمتع بملامح مميزة له وهو اداة تنفيذية (6). ويجوز لنواب رئيس مجلس الوزراء التوقيع على قرارات مجلس الوزراء والاوامر السامية.

    4- القرار: وهو الذي يصدر من احد السلطات الثلاثة القضائية «مجلس القضاء الاعلى» والتنفيذية «مجلس الوزراء» والتنظيمية «مجلس الشورى»، وله صفة نظامية « قانونية » اي يستند الى نظام نافذ. ومثال ذلك يصدر مجلس الوزراء ثلاثة انواع من القرارات:

    ا- يصدر المجلس قرارات مختلفة بالموافقة على الانظمة والمعاهدات والاتفاقات والامتيازات وغير ذلك ولا تكون نافذة.

    ب-القرارات التي تصدر بتعيين الموظفين ذوي المرتبة الخامسة عشر والرابعة عشر بناء على توصية من الوزراء المعينين حسب نظام الخدمة المدنية.

    ج- القرارات المتعلقة بتنظيم الشان العام والتنظيم الاداري واعتمادات السياسة العامة.

    5- القرار الوزاري: هو الذي يصدر من الوزراء ومن في حكمهم باعتماد تعيين او اصدار اللوائح من الوزير او الرئيس وله صفة نظامية «قانونية» اي يستند الى نظام نافذ.

    6- النظام: هو الذي يصدر من مجلس الشورى ثم مجلس الوزراء ثم مرسوم ملكي، ويتضمن قواعد نظامية تخص قطاع معين من العمل الحكومي الاهلي (7).

    7- اللائحة التنفيذية: هي اللائحة التي تصدر من مجلس الوزراء او من الوزراء حسب تخويل النظام الذي تصدر اللائحة بشان تفعيله.

    8- اللائحة التنظيمية: هي اللائحة التي تصدر من مجلس الوزراء او من الوزراء لتنظيم عمل معين (8).

    9- التعليمات: هي التوجيهات التي يصدرها الوزراء او الروساء.

    الفرق بين الوزارة والهيئة: وجد في تنظيم الدولة في الاصلاحات الادارية الاخيرة مسمى الوزارة والهيئة في جهاز واحد. فهل هذا فيه تعارض?. وهل وجود الهيئة يحل محل الوزارة?

    الجواب من الناحية التظيمية بالاتي: ان اختصاص الوزارة يختلف عن اختصاص الهيئة ولا تحل الهيئة محل الوزارة.

    اختصاصات الوزارة: تختص الوزارة بالامور السياسية وعلى وجه الخصوص:

    1- وضع سياسة الوزارة واقرارها من مجلس الوزراء.

    2- تمثيل الوزارة والاجهزة التابعة لها في مجلس الوزراء.

    3- تمثيل الوزارة في الموتمرات الدولية.

    4- توقيع الاتفاقيات الدولية الخاصة بالوزارة بعد موافقة مجلس الوزراء عليها.

    اختصاصات الهيئة:

    1- تختص بالنواحي الفنية والتنظيمية.

    2- تحديد التعرفة والاسعار والمواصفات للخدمات التي توديها اجهزة الوزارة او الشركات التابعة لها مثل تعرفة الهاتف والكهرباء والمياه ومواصفات الاجهزة الفنية.

    3- منح التراخيص للخدمات الفنية من قبل الهيئة.

    مثال على الوزارات والهيئات التي لا تعارض بين اختصاصاتها بل بينهما تكامل:

    - وزارة الاتصالات وتقنية المعلومات. - هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات.

    - وزارة الكهرباء والمياه. - هيئة تنظيم الكهرباء.

    - وزارة التجارة والصناعة. - هيئة المواصفات والمقاييس وهيئة المدن الصناعية والمناطق التقنية.

    - وزارة الصحة. - هيئة الغذاء والدواء، هيئة التخصصات الطبية.

    - وزارة الدفاع والطيران. - هيئة الطيران المدني.

    -----------------------------------------------------------

    الهوامش والمراجع:

    1- د. زكي محمود هاشم. الادارة العلمية -الطبعة الثالثة 1980-1981م وكالة المطبوعات الكويت.

    2- د. نواف كنعان القيادة الادارية - الطبعة الثالثة 1405ه - 1985م مطابع الفرزدق - الرياض. 3- د. محمد بن عبدالله المرزوقي -السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية- الطبعة الاولى 1425ه، مكتبة العبيكان. 4- النظام الاساسي للحكم، نظام مجلس الوزراء، نظام مجلس الشورى. 5- د. محمد عبدالله المرزوقي والمستشار ابراهيم الناصري. مذكرة حول الفرق بين النظام واللائحة. 6- محمد المرزوقي - مرجع سابق. 7- محمد المرزوقي - مرجع سابق. 8- د. انور رسلان، القانون الاداري السعودي. 9- د. محمد عمران، د. سعيد يحيى، د. محمود المظفر، د. عمر باخشب، د. محمد كرمان. الوسيط في دراسة الانظمة.






  2. #2
    صعوط المجانين
    صعوط المجانين غير متواجد حاليا مشرف سابق
    تاريخ التسجيل
    Aug 2009
    الردود
    65,657
    يعطيك الف عافيه ياالغلا

من قرا الموضوع: 0

قائمة الاعضاء تم تعطيلها بواسطة الادارة.

كلمات الموضوع الدليلية

عرض صفحة الكلمات الدليلية


Content Relevant URLs by vBSEO ©2011, Crawlability, Inc.